Фермерам разрешили строить жилые дома на принадлежащих им сельскохозяйственных землях. Соответствующий закон Госдума РФ приняла 15 июня 2021 года сразу во втором и третьем чтениях.
Изменения, внесённые в Земельный кодекс РФ, в федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», дают фермерам возможность строительства, реконструкции и эксплуатации жилых домов на используемых К(Ф)Х землях сельхозназначения, в том числе сельхозугодьях. Чтобы исключить злоупотребления в этой сфере и вместо фермерского дома в полях не выросли плотные коттеджные застройки, законодатели ввели ряд ограничений. Так, на принадлежащем крестьянско-фермерском хозяйству земельном участке можно построить только один жилой дом с количеством этажей не больше трёх, общая площадь здания должна составлять не более 500 кв. м, а площадь застройки под ним – не превышать 0,25% от площади земельного участка.
Кроме этого, вводятся положения, которые обеспечат использование участка с жилым строением для сельхозпроизводства. Прежде всего предусматривается правило о том, что в гражданском обороте фермерский дом следует судьбе земли. Также запрещается образование одного или нескольких земельных участков из участка, на котором расположен фермерский дом, если это приводит к уменьшению площади исходного участка, за исключением случаев изъятия для государственных или муниципальных нужд.
Ранее возможность строить и иметь в имуществе К(Ф)Х жилые и хозяйственные постройки была предусмотрена законом РСФСР от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», отмечается в пояснительной записке к документу. Однако действующее земельное законодательство содержит такое регулирование, которое в большинстве случаев не позволяет фермерам иметь жилой дом и жить в непосредственной близости к землям, используемым в сельхозпроизводстве, пишут авторы документа. Они уверены, что решение этой проблемы позволит стимулировать развитие семейных фермерских хозяйств, повысит эффективность использования земли, улучшит условия производства и жизни. Также в пояснительной записке говорится, что закон «обеспечит государственную поддержку и развитие фермерских хозяйств, с соблюдением приоритета охраны земли как важнейшего средства производства в сельском хозяйстве».
Закон вступит в силу с 1 марта 2022 года.
Окончательное решение о применении новой нормы остаётся за субъектами федерации. Каждый регион наделён правом своим законом определять территории, на которых строительство, реконструкция и эксплуатация фермерских домов всё-таки будет запрещена.
Сергей Петелин, заместитель министра сельского хозяйства Республики Крым:
— Вопрос о принятии этого закона достаточно неоднозначный. С одной стороны, он облегчает жизнь фермерам – основным сельхозпроизводителям, на которых мы опираемся и которым оказываем большую поддержку. Новый закон позволяет фермерам жить максимально близко к своему месту работы. Поэтому мы должны способствовать реализации этой нормы, улучшающий условия их жизни. Но, с другой стороны, Минсельхоз РК наделён полномочиями и ведёт деятельность по защите и охране сельхозземель. Мы понимаем, что строительство дома — это выведение земли из сельскохозяйственного оборота. Более того, закон позволяет размещать жилые дома даже на сельхозугодьях – особо ценных землях. И с этой точки зрения, Минсельхоз РК отрицательно оценивает принятие закона, так как часть сельхозземель, в том числе наиболее ценных, мы, по сути, потеряем.
Плюс закона в том, что вводится жёсткая регламентация допустимого строительства, прописаны ограничения, которые должны защитить сельхозземли. И самое главное — каждому субъекту дано право самостоятельно принять решение о применении нормы. То есть регион может своим законом определить те муниципальные образования, на которых строительство на сельхозземлях будет запрещено. Для Крыма это особенно актуально, так как на полуострове много прибрежных территорий, где возведение домов будет наиболее востребовано не только фермерами, что может привести к злоупотреблениям. Поэтому, думаю, республика и Минсельхоз РК обязательно рассмотрят вопрос об ограничении новой нормы как минимум в прибрежных сельских поселениях.
Марина ПАВЛОВА
